一體化通關：海關總署開展“兩步申報”改革試點

海關總署貫(guan)徹落(luo)實國務院“放管服”改革要(yao)求，進一步(bu)(bu)優化營商環境(jing)，促進貿(mao)易便利(li)化，在部分(fen)海關開展進口貨物(wu)“兩步(bu)(bu)申(shen)(shen)報(bao)”改革試點(dian)。在“兩步(bu)(bu)申(shen)(shen)報(bao)”通(tong)關模(mo)式下，第一步(bu)(bu)，企(qi)業概要(yao)申(shen)(shen)報(bao)后經海關同意即(ji)可提離(li)貨物(wu)；第二步(bu)(bu)，企(qi)業在規定時間內完成完整申(shen)(shen)報(bao)。

一、“兩步申報”內(nei)容

1.對應稅(shui)(shui)貨物，企業需提前向注冊(ce)地直(zhi)屬海關關稅(shui)(shui)職能部門(men)提交稅(shui)(shui)收擔保(bao)(bao)備(bei)案(an)申請(qing)；擔保(bao)(bao)額度可根據(ju)企業稅(shui)(shui)款繳納情況循環使用(yong)。

2.概要申報：境內(nei)收發貨(huo)人、運輸方式/運輸工具名稱(cheng)及航次號(hao)、提運單號(hao)、監(jian)管方式、商品(pin)編號(hao)（6位）、商品(pin)名稱(cheng)、數(shu)量及單位、總價、原產國（地區）。

3.完(wan)整(zheng)(zheng)申報(bao)：企(qi)業(ye)自運(yun)輸工具(ju)申報(bao)進境之日(ri)起14日(ri)內完(wan)成完(wan)整(zheng)(zheng)申報(bao)，辦理繳(jiao)納稅(shui)(shui)款等其他通(tong)關手(shou)續。稅(shui)(shui)款繳(jiao)庫后，企(qi)業(ye)擔保(bao)額度自動恢(hui)復。如(ru)概要(yao)申報(bao)時選擇不(bu)需要(yao)繳(jiao)納稅(shui)(shui)款，完(wan)整(zheng)(zheng)申報(bao)時經(jing)確(que)認為需要(yao)繳(jiao)納稅(shui)(shui)款的，企(qi)業(ye)應當按(an)照進出口貨物報(bao)關單撤銷的相(xiang)關規定辦理。

4.加工貿易和(he)海關特殊監管區域內企業以(yi)及保稅監管場所的(de)貨物申報在使(shi)用(yong)金關二期(qi)系(xi)統開展“兩步申報”時(shi)，第一步概要申報環(huan)節不使(shi)用(yong)保稅核注(zhu)清單(dan)，第二步完整申報環(huan)節報關單(dan)按原有(you)模(mo)式，由保稅核注(zhu)清單(dan)生成。

5.報(bao)關(guan)單申(shen)報(bao)項目填制(zhi)要求按照《海關(guan)總署關(guan)于(yu)修訂〈中華人民共(gong)和國海關(guan)進出口貨(huo)物報(bao)關(guan)單填制(zhi)規范〉的公告(gao)》（海關(guan)總署公告(gao)2019年第(di)18號）執行。

6.啟(qi)動“兩(liang)步申(shen)報”試點同時保留現有申(shen)報模式，企業可自行選擇上述(shu)二種模式之一進(jin)行申(shen)報。

二(er)、試點(dian)海關范圍

滿洲(zhou)里海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)隸(li)屬(shu)(shu)(shu)十(shi)八里海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)；杭州(zhou)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)隸(li)屬(shu)(shu)(shu)錢江海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)駐(zhu)下沙辦(ban)事(shi)處(chu)、舟山(shan)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)；寧(ning)波海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)隸(li)屬(shu)(shu)(shu)梅山(shan)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)；青(qing)島海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)隸(li)屬(shu)(shu)(shu)煙臺海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)駐(zhu)港(gang)口辦(ban)事(shi)處(chu)、駐(zhu)機場(chang)辦(ban)事(shi)處(chu)；深(shen)圳海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)隸(li)屬(shu)(shu)(shu)深(shen)圳灣(wan)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)、蛇口海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)；黃(huang)埔海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)隸(li)屬(shu)(shu)(shu)新港(gang)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)、穗東(dong)海(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)(guan)。

三(san)、“兩步申報”試點條件(jian)

1.境內收(shou)發(fa)貨人信用(yong)(yong)等級是一般(ban)信用(yong)(yong)及以上的；

2.經(jing)由試點海(hai)關實際進(jin)境貨物的(de)；

3.涉及的監(jian)管證(zheng)件已實現聯(lian)網核查(cha)的，如(ru)各類(lei)進出口許可證(zheng)等。

海關(guan)(guan)將進一步強化對企(qi)(qi)業風(feng)險(xian)分(fen)類監管(guan)，對企(qi)(qi)業風(feng)險(xian)監控手段(duan)更為精準(zhun)，對企(qi)(qi)業申(shen)(shen)報準(zhun)確性和自身(shen)風(feng)險(xian)監控能力提(ti)(ti)出更高(gao)要求，企(qi)(qi)業實施兩步申(shen)(shen)報應當加強整體貿易合規建設，以(yi)提(ti)(ti)高(gao)企(qi)(qi)業認證級(ji)別，誠(cheng)信(xin)通關(guan)(guan)規避(bi)風(feng)險(xian)。